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- 如何開好黨組織的民主生活會
- 2013-11-12
- 來源:
- 作者:黨委組織部
- 編輯:郄程
- 閱讀次數(shù):
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如何開好黨組織的民主生活會中共河北省委黨校副教授 李聚山黨支部、黨小組的黨員要定期過組織生活,,這是黨支部對黨員進(jìn)行教育,、管理、監(jiān)督的重要形式,。黨章規(guī)定:每個(gè)黨員不論職務(wù)高低,,都必須編入黨的一個(gè)支部、小組或其他特定組織,,參加黨的組織生活,,接受黨內(nèi)外群眾的監(jiān)督。不允許有任何不參加黨的組織生活,、不接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的特殊黨員,。在這里,黨章一是規(guī)定了每個(gè)黨員必須參加黨的組織生活,;二是指明黨員參加黨的組織生活,,旨在接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督。這就表明黨的組織生活是保證黨員接受黨內(nèi)外群眾監(jiān)督的重要形式,。黨支部小組組織生活會是黨支部或小組以交流思想,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),,開展批評與自我批評為中心內(nèi)容的組織生活制度。黨組織的民主生活會則是指黨支部書記和委員,,黨員,、領(lǐng)導(dǎo)干部,除了要參加黨支部或黨小組的組織生活會外,,還必須參加領(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,,以檢查、貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針,、政策、決議和關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則的情況為主要內(nèi)容的會議,,這是另一種形式的黨內(nèi)組織生活,。因?yàn)樵陬I(lǐng)導(dǎo)班子內(nèi)部,在工作思想方面總會有些不同意見,,而又不便在黨支部的組織生活會上交流,,因此,需要單獨(dú)召開民主生活會,,以便交流,、溝通、互相幫助,、統(tǒng)一思想認(rèn)識,。本課主要講解黨組織的民主生活會。民主生活會的全稱叫作黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會,。什么是黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會呢,?黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會是指由黨的各級委員會和紀(jì)律檢查委員會的常務(wù)委員,不設(shè)常委的委員會,、工作委員會,,非黨組織中的黨組成員或黨員領(lǐng)導(dǎo)干部召開的,以檢查,、貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策和關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則,,解決領(lǐng)導(dǎo)班子成員思想作風(fēng)問題為主要內(nèi)容的,,溝通領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間的思想,開展批評與自我批評,,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),統(tǒng)一思想的會議,。這就點(diǎn)明民主生活會有什么樣的人來參加,?它具體有哪些內(nèi)容,?根據(jù)中央的規(guī)定,縣級以上的黨委和縣級以上的行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部,,他們的民主生活會是每年召開一次,,時(shí)間一般可以安排在4月至8月之間。黨的基層組織他們中的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會,,各個(gè)地方也都做出了相應(yīng)的規(guī)定,,一般的是每年進(jìn)行兩次到三次。如何認(rèn)識民主生活會,?如何召開民主生活會,?怎樣提高民主生活會的質(zhì)量?下面談一下三個(gè)方面的認(rèn)識,。第一章 民主生活會的形成和特征第一節(jié) 民主生活會的形成過程
黨的民主生活會是黨內(nèi)民主生活和黨內(nèi)關(guān)系的一個(gè)非常重要的制度,,是協(xié)調(diào)和發(fā)展我們黨內(nèi)關(guān)系的一個(gè)非常重要的制度。
在黨創(chuàng)建的初期,,在我們的黨內(nèi)生活和各種關(guān)系的規(guī)定中,,總的來講,關(guān)于集中,、紀(jì)律的強(qiáng)調(diào)是比較多的,,對于黨內(nèi)民主的重視程度是不夠的,具體的規(guī)定也比較少,。這個(gè)時(shí)期黨的制度建設(shè)主要表現(xiàn)在制定黨的章程,,提出并開始實(shí)行黨的民主集中制的原則。比如,,1928年的6月,,我們黨召開了六大,在六大的黨章中,,第一次提出了關(guān)于民主集中制的三條原則,,基本上體現(xiàn)了黨內(nèi)生活民主和集中兩個(gè)方面的要求,為黨內(nèi)民主生活的發(fā)展奠定了基礎(chǔ),。延安整風(fēng)時(shí)期是黨內(nèi)民主生活發(fā)展一個(gè)非常重要的時(shí)期,,毛澤東提出了懲前毖后、治病救人,、批評團(tuán)結(jié)的方針,,強(qiáng)調(diào)健全黨的民主集中制,發(fā)展黨的民主生活,,為解決黨內(nèi)矛盾,,進(jìn)行黨內(nèi)斗爭,搞好黨內(nèi)關(guān)系提供了理論武器,。1945年,,我們黨召開了七大,,在七大上把毛主席提出的下級服從上級;個(gè)人服從組織,;少數(shù)服從多數(shù),;全黨服從中央的“四個(gè)服從”寫進(jìn)了黨章。1948年,,毛澤東為黨中央起草了關(guān)于健全黨委制的決定,,提出黨委制是保證集體領(lǐng)導(dǎo),防止個(gè)人包辦的重要制度,,一切重要問題均需交委員會討論,,由到會委員充分發(fā)表意見,做出明確規(guī)定,,然后分別執(zhí)行,。建國以后 ,黨內(nèi)民主生活發(fā)生了一些什么樣的變化,?對黨的建設(shè)產(chǎn)生了什么影響,?建國以后,在1957年以前,,應(yīng)該說我們的黨內(nèi)民主生活是基本上正常的,,廣大黨員的積極性、創(chuàng)造性也得到了比較好的發(fā)揮,。1956年我們黨召開了八大,,在八大上提出了要把加強(qiáng)民主集中制作為黨建設(shè)的重要課題。鄧小平在會上提出要發(fā)展黨內(nèi)的民主生活,,健全黨的民主集中制,,加強(qiáng)黨的組織和黨員的監(jiān)督。八大的黨章中,,也明確規(guī)定任何黨員和黨組織都必須接受黨的自上而下和自下而上的監(jiān)督,,強(qiáng)調(diào)黨員有在黨的會議上批評黨的任何組織和任何工作人員的權(quán)利,鼓勵和支持黨內(nèi)自下而上的批評,,制止壓制批評的行為,。1962年我們黨召開了七千人大會,在大會上鄧小平同志有一句名言,,他說:“對于我們黨的各級領(lǐng)導(dǎo)人,,包括黨委會的所有成員來說應(yīng)該有監(jiān)督。這種監(jiān)督是來自幾個(gè)方面的:來自上面,;來自下面,;來自群眾;也來自黨小組生活。對領(lǐng)導(dǎo)人最重要的監(jiān)督是來自黨委會本身,,或者書記處和常委會本身,,要重視黨委會內(nèi)部的互相監(jiān)督作用問題,。”黨的十一屆三中全會是偉大的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn),,從此黨內(nèi)民主生活開始走向正常化,。黨的十一屆三中全會以后,,我們黨深刻地認(rèn)識到執(zhí)政黨的黨內(nèi)民主是黨的生命。黨的民主建設(shè)是黨的建設(shè)的重要任務(wù),,為了消除文革前后黨內(nèi)的家長制,、一言堂和個(gè)人崇拜現(xiàn)象。在1980年的2月,,黨的十一屆五中全會上通過了一個(gè)非常重要的文件《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》,。在這個(gè)準(zhǔn)則里面,明確規(guī)定每個(gè)黨員無論職務(wù)高低,,都必須編入黨的一個(gè)組織,,參加組織生活,各級黨委和常委都應(yīng)定期召開民主生活會,,交流思想,,開展批評和自我批評。黨員民主生活會和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部雙重組織的生活會制度的確立,,在這一個(gè)準(zhǔn)則為標(biāo)志,,標(biāo)志著黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會和雙重組織生活會的制度正式明確的確立了。隨著市場經(jīng)濟(jì)和改革開放的深入,,我們黨在黨內(nèi)民主生活會制度方面在不斷地發(fā)展,。1988年,黨中央決定在全國各級黨組織中建立民主評議黨員的制度,,通過評議把黨員的教育,、管理和監(jiān)督融為一體。這是黨內(nèi)民主在黨組織生活的一個(gè)具體體現(xiàn),,是對民主生活會的一次新的探索,。1990年5月,中央發(fā)布了《關(guān)于縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干規(guī)定》,。這個(gè)文件發(fā)布以后,,全國各級黨組織迅速的建立了領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度,收到了明顯的成效,。到了1994年4月,,中央決定將領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律規(guī)定的情況列入到黨內(nèi)民主生活會的內(nèi)容,從而在全國形成了黨的領(lǐng)導(dǎo)干部半年召開一次以廉潔自律為主題的專題民主生活會和黨組織的民主生活會,這樣一種一年兩次的民主生活會制度,。1997年,,中央又制定了關(guān)于提高縣以上黨員和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會質(zhì)量的意見。在這個(gè)意見中,,對召開民主生活會的質(zhì)量提出了具體的要求,。黨的十五大以后,黨對領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會制度開始了新的探索,。1998年我黨在縣以上的領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子中開展了三講活動:講學(xué)習(xí),、講政治、講正氣,。在三講活動中,,中央也要求在交流思想和開展批評這一階段要召開一次嚴(yán)肅的民主生活會,這是對民主生活會制度的又一次的發(fā)展或者說是新探索,。2000年4月,,中紀(jì)委和中組部頒發(fā)了一個(gè)文件《關(guān)于改進(jìn)縣以上黨和國家機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的若干意見》,在這個(gè)意見中,,把原來一年兩次的民主生活會改成一年一次,,并且具體的規(guī)定時(shí)間在4月至8月之間。這個(gè)文件對于民主生活會的組織,、內(nèi)容,、程序、領(lǐng)導(dǎo)以及一把手的責(zé)任等等,,都做出了比較明確的規(guī)定,。同時(shí)在2003年我們黨內(nèi)頒布了一個(gè)非常重要的黨內(nèi)法規(guī)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》。在《黨內(nèi)監(jiān)督條例》中,,明確提出黨組織應(yīng)該堅(jiān)持和健全黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會制度,,要按照規(guī)定開好民主生活會。通過民主生活會來統(tǒng)一思想,、改進(jìn)作風(fēng),、加強(qiáng)監(jiān)督、增進(jìn)團(tuán)結(jié),、提高依靠自身的力量來解決問題和矛盾的能力,。縣以上的黨和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)該按照規(guī)定參加雙重組織生活會,,黨內(nèi)民主生活會必須符合規(guī)定要求,,否則將被責(zé)令重新召開。這樣民主生活會就走向了制度化的軌道,。通過以上的回顧可以看到,,黨的民主生活會制度由無到有,,內(nèi)容、形式,、要求,、效果都在不斷的發(fā)展變化。截止到現(xiàn)在已經(jīng)形成了比較完善,、比較定型的制度體系,。這是民主生活會的形成。第二節(jié)黨內(nèi)民主生活會的特征從黨內(nèi)民主生活會的特征可見,,黨內(nèi)民主生活會制度重在提高黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部貫徹執(zhí)行黨的路線,、方針、政策的自覺性和堅(jiān)定性,。改進(jìn)作風(fēng)、統(tǒng)一思想,、增強(qiáng)團(tuán)結(jié),、推進(jìn)中國特色社會主義偉大事業(yè),是提高黨的執(zhí)政能力的一種必不可少的好形式,。從民主生活會制度的形成可以看出,,民主生活會制度最起碼有兩個(gè)非常顯著的特點(diǎn)。(一)法規(guī)性和強(qiáng)制性民主生活會制度具有法規(guī)性和強(qiáng)制性,,是必須遵守和堅(jiān)持的,。回顧過去可以看到,,黨已經(jīng)把開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會以黨內(nèi)法規(guī)的形式確立下來了,,也就是說已經(jīng)通過了立法。所以,,對于民主生活會制度我們一定要從遵守黨法黨紀(jì)的高度來認(rèn)識,,增強(qiáng)民主生活會制度就是黨規(guī)黨法的概念,充分認(rèn)清黨中央對開好黨員領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會做出的若干規(guī)定,,它是具有權(quán)威性和法規(guī)性的,。不但應(yīng)該嚴(yán)格堅(jiān)持,而且必須認(rèn)真開好,。不開民主生活會或者說開不好民主生活會,,不但是一個(gè)作風(fēng)問題,而且是一個(gè)嚴(yán)重的違紀(jì)行為,,違反了我們的黨規(guī)黨法,,違反了我們黨的紀(jì)律。(二)政治性
民主生活會是政治組織中的民主生活會,,民主生活會不是工作總結(jié)會,,更不是探討工作如何開展的會議。它的主題是領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的思想作風(fēng)、廉政作風(fēng)思想和遵紀(jì)守法方面的問題,,而不是工作方面的問題,。要通過對照檢查,開展批評與自我批評來提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)成員的思想政治素質(zhì),。所以,,不能把民主生活會開成研究工作的會,開成回避矛盾的會,,每次民主生活會必須解決一兩個(gè)突出問題,。要開好民主生活會,在會前有幾個(gè)環(huán)節(jié)是需要特別注意的:一是要組織好學(xué)習(xí),;二是聽取黨員群眾的意見,;三是寫好發(fā)言提綱;四是開展談心活動,??傊總€(gè)環(huán)節(jié)都要為開好民主生活會創(chuàng)造條件,。第二章 民主生活會的原則,、內(nèi)容、程序和領(lǐng)導(dǎo)民主生活會的原則,、內(nèi)容,、程序和領(lǐng)導(dǎo),包括七個(gè)方面的內(nèi)容:第一節(jié) 關(guān)于民主生活會的內(nèi)容民主生活會的基本內(nèi)容,,包括這四個(gè)方面:(一)政治方面,,貫徹執(zhí)行黨的路線、方針,、政策和決議的情況,。
(二)領(lǐng)導(dǎo)班子自身建設(shè)方面,,特別是在領(lǐng)導(dǎo)班子的貫徹執(zhí)行民主集中制方面的問題,。
(三)艱苦奮斗,,勤政廉潔,,遵紀(jì)守法方面,也就是工作作風(fēng),、生活作風(fēng),、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)等作風(fēng)方面。
?。ㄋ模﹫?jiān)持群眾路線怎么樣,?改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng),,調(diào)查研究聯(lián)系群眾的情況做得怎么樣?這是指黨群關(guān)系,、干群關(guān)系做得怎么樣,?當(dāng)然每一次的領(lǐng)導(dǎo)干部民主生活會的側(cè)重點(diǎn)、主題應(yīng)該是不一樣的,,從實(shí)際出發(fā),,實(shí)事求是的確定一個(gè)比較明確的、比較集中的主題,。但是,,總的來講,應(yīng)該圍繞或者不能脫離這四個(gè)方面的內(nèi)容,。第二節(jié)民主生活會的原則和方針民主生活會的原則簡單地講就是實(shí)事求是,。也就是說在召開民主生活會的時(shí)候,在開展黨內(nèi)思想斗爭,,在開展批評與自我批評的時(shí)候,,要實(shí)事求是,要從政治性,、原則性出發(fā),要與人為善,、實(shí)事求是,,不能無限的上綱上線,也不能把嚴(yán)肅的問題庸俗化,。民主生活會的方針是團(tuán)結(jié)——批評與自我批評——團(tuán)結(jié),。就是要從團(tuán)結(jié)的愿望和目的出發(fā),通過批評和自我批評這種手段和方式來達(dá)到新的更高質(zhì)量的團(tuán)結(jié),。第三節(jié)民主生活會會前的五部曲(一)確定主題確定在黨性黨風(fēng)方面,,領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)成員存在著哪些突出問題,。從這些問題出發(fā)來確立召開這次民主生活會的主題,。一般來講民主生活會主題的確立應(yīng)該是采取群眾提、自己找,、上級點(diǎn),、互相幫的方法來查找(二)學(xué)習(xí)對照確定了會議主題以后就是對照學(xué)習(xí)。馬列主義,、毛澤東思想方面的,;鄧小平理論方面的;三個(gè)代表重要思想,、科學(xué)發(fā)展方面的,,用相關(guān)的內(nèi)容來進(jìn)行對照學(xué)習(xí),。簡單地說就是照鏡子,通過認(rèn)真地閱讀,、學(xué)習(xí),,聯(lián)系工作和思想實(shí)際來查找問題。(三)征求意見
要廣泛地征求群眾的意見,。群眾對自己,,對班子都有哪些意見。要原汁原味的,,原封不動的來搜集,、征集上來。(四)寫材料寫發(fā)言提綱,,進(jìn)行深刻的自我剖析,。撰寫發(fā)言提綱,撰寫發(fā)言材料的過程也是一個(gè)觸及思想,,觸及靈魂的過程,。
(五)談心交流在開會以前,主要負(fù)責(zé)人要主動地開展談心活動,。通過坦誠的談心和交流來做好思想溝通的問題,。第四節(jié)會中批評與自我批評召開民主生活會的過程,其實(shí)就是一個(gè)思想交鋒的過程,,就是一個(gè)展開批評與自我批評的過程,。批評與自我批評一定要注意思想性和原則性,切忌庸俗化,。在民主生活會前,,抓好以上的幾個(gè)環(huán)節(jié)是重要的。但僅此還不夠,,還需發(fā)揮黨委,、黨總書記第一責(zé)任人的作用,因?yàn)橥鋈魏问虑橐粯?,要成功,,領(lǐng)頭人的作用是十分重要的。一把手以身作則,,民主作風(fēng)好,,姿態(tài)高,組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng),,就可實(shí)現(xiàn)民主生活會的預(yù)期目標(biāo),。第五節(jié)民主生活會中要切實(shí)發(fā)揮第一責(zé)任人的作用民主生活會的第一責(zé)任人是黨委或者是黨總書記,我們把他通俗的稱為黨內(nèi)一把手,。一把手在民主生活會上起著至關(guān)重要的作用,。會前做準(zhǔn)備,,定主題,把握時(shí)機(jī)需要一把手,;會上如何開展批評與自我批評,,一把手要帶頭;會后如何制定整改措施,,一把手要主持,;一把手還要在一定的范圍內(nèi)向干部、群眾通報(bào)民主生活會的情況,,以及民主生活會會后的整改情況,,接受群眾的監(jiān)督。實(shí)踐已經(jīng)充分的證明,,一個(gè)地方,、一個(gè)單位,黨組織負(fù)責(zé)人的民主觀念是否強(qiáng),,民主作風(fēng)是否過硬,,確實(shí)是起著非常重要的作用。一把手如果是一個(gè)民主意識比較強(qiáng),,民主作風(fēng)比較好的人,,那么該地方或者該單位的民主的氛圍就比較濃。現(xiàn)在黨還沒有解決好如何監(jiān)督一把手這個(gè)問題,。黨內(nèi)的集權(quán)體制還沒有改變過來,。在這種情況下,人治色彩比較濃,,一把手在發(fā)揮、發(fā)展黨內(nèi)民主作用就顯得非常突出,。如果這個(gè)負(fù)責(zé)人是搞一言堂,,是搞家長制的,那么我們的民主生活會就勢必要走過場,,勢必會流于形式,。所以,一把手在黨內(nèi)民主生活會方面確實(shí)起著非常重要的作用,。開好民主生活會,,有了黨委黨組第一負(fù)責(zé)人的作用,還需要黨組織系統(tǒng)內(nèi)上級對下級的指導(dǎo),,以便上情下達(dá),,進(jìn)行必要的檢查和監(jiān)督,以確保民主生活會的質(zhì)量,。第六節(jié)關(guān)于民主生活會的組織領(lǐng)導(dǎo)問題民主生活會的組織體制,、組織領(lǐng)導(dǎo)體制應(yīng)該是一級抓一級,。縣級和縣級以上的領(lǐng)導(dǎo)干部的民主生活會以黨委的組織部門為主,,紀(jì)檢部門和有關(guān)的工委,,比如機(jī)關(guān)黨委、機(jī)關(guān)工委,、省工委等等,,要履行好各自的職責(zé)。這是關(guān)于民主生活會的組織體制,,或者稱為領(lǐng)導(dǎo)體制,。一般是省部級、地廳級的黨委,、黨組成員每年要參加兩個(gè)以上的下級領(lǐng)導(dǎo)班子民主生活會,;中紀(jì)委、中組部的領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個(gè)省部級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,;省級的紀(jì)委組織部的領(lǐng)導(dǎo)同志每年至少要參加一個(gè)地市級領(lǐng)導(dǎo)班子的民主生活會,,并且對問題比較多,群眾意見比較大的領(lǐng)導(dǎo)班子,,在召開民主生活會的時(shí)候,,上級黨組織尤其要加強(qiáng)具體的指導(dǎo)。比如,,可以提前介入,,黨委組織部門要派人專程前往來參加這個(gè)會議,會后要及時(shí)的報(bào)告情況,,對于那些不符合要求的民主生活會可以提出責(zé)令重開,。這是民主生活會的指導(dǎo)。在民主生活會的領(lǐng)導(dǎo)方面還要建立三個(gè)方面的制度或者機(jī)制:(一)建立匯報(bào)制度每次召開民主生活會都要及時(shí)的向黨組織匯報(bào),,向上級的組織匯報(bào),,這樣便于上級黨組織掌握情況。(二)建立通報(bào)制度對民主生活會的召開情況,,民主生活會的質(zhì)量如何要在黨內(nèi)予以通報(bào),。對開展比較好的單位要表揚(yáng),要介紹他們的經(jīng)驗(yàn),;對于開展不好的單位要批評,,要指出問題。(三)建立激勵機(jī)制把黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在民主生活會上的表現(xiàn)情況作為衡量干部素質(zhì)的一個(gè)重要依據(jù),。民主生活會的質(zhì)量,,不僅僅體現(xiàn)在經(jīng)過思想碰撞,達(dá)到統(tǒng)一認(rèn)識上,,更為重要的是體現(xiàn)在整改上,,真正改進(jìn)工作,,提高效率,讓群眾看得見民主生活會的成果,,因此民主生活會的最后環(huán)節(jié)在于抓整改,,抓落實(shí)。第七節(jié)民主生活會的整改和落實(shí)民主生活會不能以談了之,,不能以開了之,,即使在會上批評與自我批評開展的質(zhì)量很高,但是如果沒有會后的整改和落實(shí),,那么這個(gè)民主生活會也不能說是圓滿完成了,。民主生活會的目的是發(fā)現(xiàn)問題,統(tǒng)一思想,,促進(jìn)團(tuán)結(jié),,實(shí)現(xiàn)整改提高。會議只是一種形式,,它不是最終的目的,,所以一定要確保整改方案的制定切實(shí)有效。為開好黨組織的民主生活會,,以上提出了值得注意的若干環(huán)節(jié),,這些無疑是必不可少的,但貫穿始終的真正能提高民主生活會質(zhì)量的是說真話,,是正確開展批評和自我批評,。只有說真話,說實(shí)話,,把問題都擺在桌面上,,并且拿起批評與自我批評的武器,敢于直面問題,,敢于自我解剖,,找到問題的正街,才能達(dá)成共識,。第三章 講真話,開展真正的批評與自我批評是提高民主生活會質(zhì)量的關(guān)鍵第一節(jié) 民主生活會中存在的一些問題質(zhì)量是民主生活會的生命,。但是在實(shí)踐中我們看到,很多的民主生活會開多了就被扭曲,。比較突出的有四種表現(xiàn):
(一)評功擺好會
在民主生活會上大家互相之間談成績、談問題,,或者是談成績的時(shí)候夸夸其談,,談問題的時(shí)候輕描淡寫。
(二)捂蓋子會
班子成員之間本來有矛盾,,思想上有隔閡,,但是會上就是不說,,大家誰也不說,會下矛盾照舊,。這樣的會議實(shí)際上也沒有起到作用,。(三)明爭暗斗會把民主生活會開成明爭暗斗會,會上倒是有批評,,唇槍舌劍,,甚至是硝煙彌漫。班子成員之間有矛盾敢說,,但是進(jìn)行批評不是為了解決問題,,而是為了泄私憤,沒有同志之間的真誠,,出發(fā)點(diǎn)扭曲了,。像這樣的民主生活會不但沒有解決問題,反而使矛盾加劇,。(四)研究工作會把民主生活會開成了研究工作會,,或者開成了一種漫談會。
其實(shí)我們民主生活會的質(zhì)量好不好,,關(guān)鍵的問題在這個(gè)會上是否講真話,,能不能開展真正的批評與自我批評。民主生活會的質(zhì)量主要是取決于在會上的批評與自我批評,。所以,,一些民主生活會流于形式,走樣子,、走過場,,實(shí)際上就是指這些民主生活會沒有真正的開展批評與自我批評。為什么參加民主生活會的同志沒有能夠開展批評與自我批評,?說到底無非有三種情況:第一種是不愿意,;第二種是不敢開展批評與自我批評;第三種是不能夠開展批評與自我批評,,沒有開展批評與自我批評的氛圍,。我們需要分析一下批評與自我批評在什么條件下是可能的;在什么條件下是不可能的,。通過分析當(dāng)前黨內(nèi)批評與自我批評在結(jié)構(gòu)和機(jī)制上存在著哪些缺陷,?或者說存在著哪些失衡的問題?找到這些問題,,我們就能夠構(gòu)建起一個(gè)適應(yīng)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部工作和生活思想實(shí)際的真正的批評與自我批評機(jī)制,。在當(dāng)前開展批評與自我批評出現(xiàn)了一些不正常現(xiàn)象的情況下,如何正確而有效地開展批評與自我批評,?第二節(jié)如何正確而有效地開展批評與自我批評一,、黨內(nèi)認(rèn)同是黨內(nèi)批評與自我批評的基礎(chǔ)
黨內(nèi)認(rèn)同是黨內(nèi)批評與自我批評的基礎(chǔ),沒有認(rèn)同就沒有批評與自我批評,,沒有黨內(nèi)認(rèn)同也就沒有黨內(nèi)真正的批評與自我批評,。什么樣的人之間可以開展批評與自我批評呢?人當(dāng)然可以批評任何別人,,但是你要真正能夠徹底地批評自己并不容易,,這就是我們經(jīng)常講的做人要有自知之明。能夠真正的徹底的批評自己不容易,,同時(shí)你要讓別人能夠接受你的批評,,也不容易。所以,,不是每個(gè)人之間都可以開展批評與自我批評的,。有句話叫做“道不同,不相為謀”,,我們就要考慮什么樣的人之間可以開展批評與自我批評,?
這里最主要的無非是兩種人,一種是目標(biāo)和利益一致的人,。人們之間為了共同的利益,,形成了共同的目標(biāo),形成了共同的前進(jìn)方向,。那么在這種情況下就需要團(tuán)結(jié)起來,,就需要一致行動。如果這個(gè)利益和目標(biāo)是壓倒一切的,,已經(jīng)成為了實(shí)現(xiàn)個(gè)人利益的前提和基礎(chǔ)的話,,人們之間為了共同的利益和目標(biāo),就可以捐棄前嫌,、互相容忍,、互相包容,人們之間就能夠坦誠相待,,進(jìn)行批評與自我批評,。能夠?yàn)榱丝朔绊懝餐妗⒐餐繕?biāo)實(shí)現(xiàn)的缺點(diǎn),,大家彼此之間身上都存在著影響共同目標(biāo),、共同利益的缺點(diǎn),那么我們大家就能夠開展真正的批評與自我批評,。所以,從古今中外很多的事實(shí)中可以看到,比如:同患難容易,,共富貴就比較難,;在有共同的目標(biāo),共同的利益存在的時(shí)候,,大家能夠團(tuán)結(jié)一致,,共同的目標(biāo)消失了,大家就分道揚(yáng)鑣,,各奔東西去了,;當(dāng)大敵當(dāng)前的時(shí)候,過去的仇敵可以結(jié)成統(tǒng)一戰(zhàn)線,;同樣當(dāng)個(gè)人利益凸現(xiàn)的時(shí)候,,既使是一母同胞也可以對證公堂,甚至是兵戈相見,。所以,,徹底的批評與自我批評、真正的批評與自我批評從來都是建立在共同的利益,、目標(biāo)和追求的基礎(chǔ)上,,并且它是和這些共同的利益、目標(biāo),、追求和人之間的關(guān)聯(lián)度是成正比的,。大家的共同的利益、目標(biāo)和追求的認(rèn)同度越高,、越一致,,人們之間的團(tuán)結(jié)就越牢靠,人們之間的依賴就越緊密,,人們之間就能開展越來越多的批評與自我批評,。第二種是世界觀和價(jià)值觀一致的人,也就是志同道合的人,。比如:朋友之間,,你我之間是知己,是同志,,這是從一般的意義上講的開展批評與自我批評的何以可能,。一般這樣兩種人是可以開展批評與自我批評。那么作為一個(gè)政黨,,作為一個(gè)馬克思主義政黨,,一種先進(jìn)的政黨組織,黨內(nèi)的批評與自我批評同樣應(yīng)該建立在黨內(nèi)認(rèn)同的基礎(chǔ)上,。
黨內(nèi)認(rèn)同應(yīng)該包括以下幾點(diǎn)要素:
(一)信仰認(rèn)同
我們的信仰是馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論和三個(gè)代表重要思想,還有科學(xué)發(fā)展觀,。如果沒有信仰上的認(rèn)同,,沒有信仰上的一致,黨內(nèi)的批評與自我批評很顯然是難以開展的,。
(二)目標(biāo)認(rèn)同目標(biāo)認(rèn)同就是對黨的綱領(lǐng)的認(rèn)同,。如果一個(gè)政黨的綱領(lǐng)能夠在很大的范圍內(nèi)得到共鳴,那么政黨的黨內(nèi)的政治認(rèn)同就很高,。目標(biāo)認(rèn)同,,是黨內(nèi)行動上一致的基礎(chǔ)。
(三)形象認(rèn)同形象很重要,,形象是戰(zhàn)斗力,、生產(chǎn)力、凝聚力,。如果我們的黨員已經(jīng)對黨的形象已經(jīng)絕望了,,對黨的前途絕望了,那么就很難要求他在黨內(nèi)開展真正的批評與自我批評,。(四)歸屬認(rèn)同
如果一個(gè)黨員在黨內(nèi),,有主體地位、主人翁的感覺,,就能夠暢所欲言,。那么他就能夠本著為黨負(fù)責(zé)的精神,積極參與并且開展批評與自我批評,。(五)規(guī)則認(rèn)同規(guī)則認(rèn)同其實(shí)就是指黨規(guī)黨法的認(rèn)同,。黨的紀(jì)律一方面是自覺的紀(jì)律,一方面是鐵的紀(jì)律,。黨章,、民主集中制的原則、黨內(nèi)關(guān)于政治紀(jì)律和組織紀(jì)律的規(guī)定,,都是我們黨內(nèi)認(rèn)同的一個(gè)規(guī)矩,、一個(gè)制度保障。如果這五個(gè)方面都成為我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的共同追求,,那么黨內(nèi)批評就可以展開了,。1945年4月份,毛澤東在黨的七大的報(bào)告中,,談到黨內(nèi)要開展正確的而不是歪曲的,,認(rèn)真的而不是敷衍的批評與自我批評。他非常動情地講到:“以中國最廣大人民的最大利益為出發(fā)點(diǎn)的中國共產(chǎn)黨員相信自己的事業(yè)是完全合乎正義的,。不惜犧牲自己的一切,,隨時(shí)準(zhǔn)備拿自己的生命去勛我們的事業(yè),。難道還有什么不適合人民需要的思想、觀點(diǎn),、意見,、辦法舍不得丟掉呢?難道我們還歡迎任何政治的灰塵,、政治的微生物來玷污我們清潔的面貌和歧視我們健全的肌體嗎?無數(shù)革命先烈為了人民的利益犧牲他們的生命,,使我們每個(gè)活著的人想起他們就心里難過,,難道我們還有什么個(gè)人利益不能犧牲,還有什么錯誤不能拋棄嗎,?”應(yīng)該說這段話是對黨內(nèi)批評與自我批評之所以可能,,做出的迄今為止最高的概括和說明。
二,、批評與自我批評需要健全兩個(gè)機(jī)制
?。ㄒ唬┮⑴u與自我批評的動力機(jī)制
批評與自我批評要有動力,要有內(nèi)在的動力,。如何建立批評與自我批評的動力機(jī)制呢,?最重要的就是要把能否真正開展批評與自我批評作為干部選拔任用的重要導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)。有沒有真正的批評與自我批評,,是判斷一個(gè)黨員是否有黨性,,判斷一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)和能力的重要標(biāo)準(zhǔn)。識別一個(gè)干部的好壞和優(yōu)劣,,能否開展批評與自我批評,,應(yīng)該成為一個(gè)非常重要的條件。
?。ǘ┮⑴u與自我批評的保障機(jī)制
所謂的保障機(jī)制就是在開展批評與自我批評的時(shí)候,,在召開民主生活會的時(shí)候,要開門開,,開放開,;要讓更多的黨員群眾成為參與者、評判者,。使我們的民主生活會它的成功與否,,讓群眾滿意,成為評價(jià)的唯一標(biāo)準(zhǔn),。
以上探討了怎樣開好黨組織的民主生活會的問題,,提出了一些見解。相信對黨的基層組織工作有一定的幫助,,但對這個(gè)問題的探討遠(yuǎn)沒有結(jié)束,。特別是我們黨在發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)條件下執(zhí)政,,大大增加了開好民主生活會的難度,因此還需付出巨大的努力,,還需用我們的智慧學(xué)會不斷解決黨內(nèi)存在的新矛盾和新問題,,不斷推進(jìn)我們黨的事業(yè)。
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