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  • 明理｜如何將調(diào)查研究做扎實(shí),？跟著老一輩革命家學(xué)“真經(jīng)”
  • 2023-04-10
  • 來(lái)源：北京日?qǐng)?bào)客戶端（作者：蘇峰,，作者單位：北京市委黨史研究室、市地方志辦）
  • 作者：
  • 編輯：宋冰瀅
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  • 在領(lǐng)導(dǎo)新民主主義革命,、社會(huì)主義革命和建設(shè)的過(guò)程中,，以毛澤東為代表的第一代領(lǐng)導(dǎo)人始終高度重視開(kāi)展調(diào)查研究，反復(fù)強(qiáng)調(diào)“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”,，形成了豐富的調(diào)查研究思想,，為中國(guó)共產(chǎn)黨形成注重調(diào)查研究的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)發(fā)揮了重要作用。


    毛澤東：“這些干部,、農(nóng)民,、秀才、獄吏,、商人和錢(qián)糧師爺,，就是我的可敬愛(ài)的先生”


    無(wú)論是革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代，還是社會(huì)主義建設(shè)時(shí)期,，毛澤東始終重視調(diào)查研究,，拜人民為師，“甘當(dāng)小學(xué)生”,，提出“沒(méi)有調(diào)查，沒(méi)有發(fā)言權(quán)”“調(diào)查就是解決問(wèn)題”“不做調(diào)查沒(méi)有發(fā)言權(quán),，不做正確的調(diào)查同樣沒(méi)有發(fā)言權(quán)”等著名論斷,。1927年初，為駁斥當(dāng)時(shí)黨內(nèi)外對(duì)農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的質(zhì)疑和責(zé)難,，毛澤東回到湖南考察農(nóng)民運(yùn)動(dòng),。他廣泛接觸和訪問(wèn)群眾，步行700多公里,，歷時(shí)32天,，實(shí)地考察湘潭、湘鄉(xiāng),、衡山,、醴陵、長(zhǎng)沙五縣的農(nóng)民運(yùn)動(dòng),，召集農(nóng)民和農(nóng)民運(yùn)動(dòng)干部,，虛心向他們請(qǐng)教,，并召開(kāi)各種調(diào)查會(huì)，引導(dǎo)大家打開(kāi)“話匣子”,，獲得了大量第一手資料,。通過(guò)調(diào)研，他深切感到“許多農(nóng)民運(yùn)動(dòng)的道理,，和在漢口,、長(zhǎng)沙從紳士階級(jí)那里聽(tīng)得的道理，完全相反”,，得出了農(nóng)民運(yùn)動(dòng)“好得很”的正確結(jié)論,。

    井岡山時(shí)期，毛澤東跟中級(jí)干部了解情況,，跟基層干部,、窮秀才、普通農(nóng)民座談,，跟破產(chǎn)的商會(huì)會(huì)長(zhǎng),、失業(yè)的原衙門(mén)官吏聊天，“他們都給了我很多聞所未聞的知識(shí)”,。在興國(guó)實(shí)地調(diào)查開(kāi)始時(shí),，幾個(gè)農(nóng)民態(tài)度疑懼，臉上沒(méi)有一點(diǎn)笑容,，不愿意跟毛澤東交往,，更不愿多講。毛澤東便請(qǐng)他們吃飯,，晚上又給他們被子蓋,，他們才慢慢有點(diǎn)笑臉，開(kāi)始說(shuō)話,。最后他們熱烈討論,，無(wú)話不談。毛澤東后來(lái)總結(jié)道,，“這些干部,、農(nóng)民、秀才,、獄吏,、商人和錢(qián)糧師爺，就是我的可敬愛(ài)的先生,，我給他們當(dāng)學(xué)生是必須恭謹(jǐn)勤勞和采取同志態(tài)度的,，否則他們就不理我，知而不言，言而不盡”,。開(kāi)展調(diào)查研究,，“沒(méi)有滿腔的熱忱，沒(méi)有眼睛向下的決心,，沒(méi)有求知的渴望,，沒(méi)有放下臭架子、甘當(dāng)小學(xué)生的精神,，是一定不能做,，也一定做不好的”。


    周恩來(lái)：“這要成為一條規(guī)矩”


    周恩來(lái)抓調(diào)研的作風(fēng)是輕車(chē)簡(jiǎn)從,、深入群眾,、實(shí)事求是、平等待人,，特別是他力倡實(shí)事求是的調(diào)研作風(fēng)并將之形成規(guī)定的做法,，給人民留下了永不磨滅的印象。1949年4月25日,，黨中央和人民解放軍進(jìn)入北平后不久,，北平電車(chē)廠意外發(fā)生了燒毀59輛車(chē)的火災(zāi)事件。周恩來(lái)一聽(tīng)到消息立即趕往火災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)處理,，批評(píng)沒(méi)有迅速上報(bào)的做法,，當(dāng)即作出“領(lǐng)導(dǎo)必須第一時(shí)間趕到重大突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)”的指示，成為此后北京市乃至全國(guó)各部門(mén)工作的一項(xiàng)重要規(guī)定,。

    1963年5月1日,，周恩來(lái)得悉我國(guó)自行研制的第一艘萬(wàn)噸貨輪“躍進(jìn)號(hào)”不幸在首航日本途中沉沒(méi)，當(dāng)即指示海軍迅速派軍艦前往營(yíng)救,。由于沉沒(méi)原因不明,，外電議論紛紛，被救回來(lái)的船員也眾說(shuō)紛紜,。他指示新華社待查清情況后再發(fā)表聲明,，并立即成立專(zhuān)門(mén)小組調(diào)查此事。調(diào)查小組得出“‘躍進(jìn)號(hào)’沉沒(méi)極大可能是觸礁”這個(gè)出人意料的觀點(diǎn)后,，周恩來(lái)認(rèn)為還“須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行海中調(diào)查”,，并決定親赴一線指揮調(diào)查,。12日,，來(lái)到指揮所的周恩來(lái)看到出海艦隊(duì)編隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部都是副司令、副政委,，便嚴(yán)肅地說(shuō)：“‘躍進(jìn)號(hào)’沉沒(méi)事件,，已成了國(guó)際事件了。對(duì)于這樣的大事,，我當(dāng)總理的要抓,；你們這些當(dāng)司令員,、當(dāng)政治委員的，也要親臨第一線,?！彼?dāng)即作出指示：“對(duì)于重大問(wèn)題，主要領(lǐng)導(dǎo)干部不但要親臨第一線,，還要善于抓住帶有關(guān)鍵性的問(wèn)題不放,，一抓到底！這要成為一條規(guī)矩,?！?/strong>出海艦隊(duì)克服重重困難，經(jīng)過(guò)幾天現(xiàn)場(chǎng)潛水調(diào)查,，取回航海日志和其他實(shí)物,，以確鑿的物證證明“躍進(jìn)號(hào)”是偏離航向?qū)е掠|礁沉沒(méi)的。新華社隨即發(fā)表聲明,，平息了國(guó)外的猜測(cè)和議論,，外電轉(zhuǎn)而贊揚(yáng)中國(guó)的務(wù)實(shí)態(tài)度。


    劉少奇：“調(diào)查研究是做好工作的最根本的方法”


    劉少奇在全國(guó)許多地方都留下了調(diào)查研究的足跡,。1922年,，他深入安源路礦工人中搞調(diào)查，保證了罷工勝利,；1935年,，他到天津擔(dān)任北方局書(shū)記，通過(guò)廣泛調(diào)研,，制定恢復(fù)和發(fā)展白區(qū)黨組織及外圍團(tuán)體的策略方針,；1949年春，他深入工廠實(shí)地考察,，聽(tīng)取基層干部群眾反映,，發(fā)表“天津講話”；新中國(guó)成立后,，他更加重視調(diào)研,，幾乎每年都要到地方視察，采取多種形式,，調(diào)研各領(lǐng)域重大問(wèn)題,。他認(rèn)為，“調(diào)查研究是做好工作的最根本的方法”,，開(kāi)展的調(diào)研形式既有實(shí)地調(diào)查,、專(zhuān)題調(diào)研，也有日常觀察、理論學(xué)習(xí),、聽(tīng)取匯報(bào),，還有人民來(lái)信來(lái)訪。他在湖南家鄉(xiāng)發(fā)展了一批農(nóng)民通訊員,，鼓勵(lì)他們經(jīng)常來(lái)信反映真實(shí)情況,，多次表示愿出路費(fèi)請(qǐng)他們來(lái)京。

    1961年4月,，他到湖南寧鄉(xiāng)調(diào)查前,，要求調(diào)查組采取過(guò)去老蘇區(qū)辦法，直接到老鄉(xiāng)家睡門(mén)板,、鋪禾草,，既不擾民，又可以深入群眾,，人要少,，一切輕裝簡(jiǎn)從，想住就住,，想走就走,，一定要以普通勞動(dòng)者的身份出現(xiàn)。在寧鄉(xiāng)調(diào)查的44天中,，劉少奇33天住簡(jiǎn)陋的農(nóng)舍,，開(kāi)了20多個(gè)座談會(huì)，深入到11個(gè)生產(chǎn)隊(duì),，與基層干部群眾面對(duì)面商討各種問(wèn)題,，了解到大量基層情況，掌握了第一手資料,，為此后調(diào)整農(nóng)村政策奠定了基礎(chǔ),。


    朱德：“要向上邊反映真實(shí)情況，要講老實(shí)話,，不要報(bào)喜不報(bào)憂”


    朱德一生求真務(wù)實(shí),，熱衷于通過(guò)調(diào)查研究為中央決策提供參考。早在延安時(shí)期,，為解決邊區(qū)糧食困難問(wèn)題,，他就和董必武、徐特立等人通過(guò)實(shí)地視察,，提出南泥灣屯田政策,，讓一片荒涼的“爛泥灣”變成了陜北的“好江南”。新中國(guó)成立后,，他堅(jiān)持深入基層,，鼓勵(lì)干部群眾講真話：“你們?cè)谏a(chǎn)第一線工作，了解情況多,，要向上邊反映真實(shí)情況,，要講老實(shí)話，不要報(bào)喜不報(bào)憂,?！?/strong>他態(tài)度真誠(chéng)，很多干部群眾敢于在他面前反映問(wèn)題,。從1951年到1966年,，他向黨中央提交了108份反映各行各業(yè)實(shí)際情況的調(diào)研報(bào)告，其中98份報(bào)告由他親自主持形成,，內(nèi)容涉及各領(lǐng)域各行業(yè),，很多是符合當(dāng)時(shí)實(shí)際的建設(shè)性意見(jiàn)，有的還富有前瞻性,，例如他最早提出開(kāi)發(fā)海南島的意見(jiàn),。

    1957年1月，朱德在海南進(jìn)行20多天考察,，認(rèn)為海南水路交通發(fā)達(dá),，許多港口既可建成軍港，也可成為商港,，歐洲來(lái)船便利,，鄰近香港，還可成為出口基地,，便致電中央建議開(kāi)發(fā)海南島,。1963年1月，77歲的朱德第二次到海南島,。他在了解海南島資源情況,，并深入通什、榆林等地考察后指出：“所談所見(jiàn),，說(shuō)明了海南島的地上和地下資源十分豐富,，許多物資都便于出口，極有發(fā)展價(jià)值和發(fā)展前途,，只是勞動(dòng)力比較缺乏,。這樣好的地方，我以為只要財(cái)力所及,，即應(yīng)積極組織力量從速進(jìn)行開(kāi)發(fā),。”這次考察后,，他再次向中央建言：海南島是我們祖國(guó)的一塊寶地,，應(yīng)抓緊開(kāi)發(fā),，并對(duì)開(kāi)發(fā)的方向和政策提出了具體意見(jiàn)。1988年,，海南終于從廣東省一個(gè)行政區(qū)變成一個(gè)省份并成為全國(guó)最大經(jīng)濟(jì)特區(qū),。


    鄧小平：“不是靠本本，而是靠實(shí)踐”


    鄧小平高度重視調(diào)查研究工作,，認(rèn)為事業(yè)的成功,，“不是靠本本，而是靠實(shí)踐”,。1949年初,，毛澤東和中央軍委運(yùn)籌帷幄，思考人民解放軍渡過(guò)長(zhǎng)江的時(shí)間問(wèn)題,。中央軍委最初確定渡江時(shí)間為當(dāng)年3月,。然而到了3月，為了配合我黨與國(guó)民黨在北平進(jìn)行的和平談判,，從而在政治斗爭(zhēng)中贏得主動(dòng)權(quán),，并力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我軍和平渡過(guò)長(zhǎng)江，毛澤東和中央軍委決定,，將原定的3月推遲到4月10日,，這是中央軍委對(duì)渡江時(shí)間的第一次變化。鄧小平接到?jīng)Q定后,，立即做深入實(shí)際的調(diào)查研究,，認(rèn)真研究4月10日的天文情況，周密調(diào)查后向中央提出：4月10日正是陰歷十五日,，月圓通宵,，不利于我軍夜間隱蔽渡江，建議時(shí)間推遲到4月15日黃昏,。中央軍委采納了鄧小平的正確建議,。

    到了4月11日，北平和談已進(jìn)入最后階段,，南京政府若能簽定《國(guó)內(nèi)和平協(xié)定》,，我軍就能實(shí)現(xiàn)和平過(guò)江。中央軍委為此致電鄧小平和渡江戰(zhàn)役總前委：國(guó)共和談截至4月20日為最終期限,，中央軍委決定渡江時(shí)間推遲到4月22日,。此后，中央軍委又電告渡江戰(zhàn)役總前委,，4月25日以后渡江,。此為中央軍委對(duì)渡江時(shí)間的第二、三次變化,。鄧小平再次作多方面周密調(diào)查：查閱近十年來(lái)長(zhǎng)江水文氣象資料,；聽(tīng)取偵察部門(mén)敵情匯報(bào)和分析,；研究數(shù)次推遲渡江時(shí)間導(dǎo)致集結(jié)江邊的百萬(wàn)大軍供給出現(xiàn)困難等實(shí)際情況。經(jīng)過(guò)多方面調(diào)研和綜合分析,，鄧小平4月17日向毛澤東和中央軍委提出新建議：渡江時(shí)間定在和談協(xié)定最后簽定日,，即4月20日夜。在最后簽定日期之后再打響,，既可使我黨我軍在政治上贏得主動(dòng)，又可減輕我軍后勤供給的困難和壓力,，還可使我軍在長(zhǎng)江水情較為有利時(shí)渡江,。水文資料顯示，長(zhǎng)江下游4月下旬進(jìn)入雨季,，江水上漲很快,，會(huì)加大渡江難度。4月20日是陰歷二十五日,，月出后半夜,，且為下弦月，有利于我軍隱蔽渡江,。這是充分利用天時(shí),、地利、人和諸因素的最佳作戰(zhàn)方案,，理所當(dāng)然地為毛澤東和中央軍委完全接受,。


    陳云：“要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況”


    陳云在長(zhǎng)期革命、建設(shè)和改革開(kāi)放實(shí)踐中十分重視調(diào)査研究,。無(wú)論是指導(dǎo)工人運(yùn)動(dòng),，還是領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)，他都堅(jiān)持到基層實(shí)地考査,，根據(jù)“不唯上,、不唯書(shū)、只唯實(shí),，交換,、反復(fù)、比較”十五字工作方法,，依靠調(diào)查研究,、聽(tīng)取不同意見(jiàn)、做出科學(xué)決策,。他說(shuō),，“我們做工作，要用百分之九十以上的時(shí)間研究情況,，用不到百分之十的時(shí)間決定政策,。所有正確的政策,，都是根據(jù)對(duì)實(shí)際情況的科學(xué)分析而來(lái)的”。

    “一五”計(jì)劃時(shí)期,，面對(duì)汽車(chē)工業(yè)基地的選址,，身兼新中國(guó)第一任重工業(yè)部部長(zhǎng)的陳云，又將調(diào)査研究貫徹始終,。蘇聯(lián)專(zhuān)家提出選址西安,，還有一些人提出放在北京、石家莊,、太原等地的提議,。方案很多、爭(zhēng)論很多,，各有各的理由,。于是，從北京西郊到石家莊,，從西安到太原,、長(zhǎng)春等地都留下了陳云的身影。通過(guò)深入調(diào)査研究,，陳云發(fā)現(xiàn)這些方案都各有不足,，又組織中外專(zhuān)家及有關(guān)人員召開(kāi)座談會(huì)反復(fù)進(jìn)行論證。最后,，結(jié)合大家的不同意見(jiàn)和自己調(diào)研的情況,，綜合考慮交通、能源等實(shí)際情況,，陳云認(rèn)為新中國(guó)第一家汽車(chē)廠的選址定在長(zhǎng)春最為合適,。歷史證明，陳云的決策是符合實(shí)際,、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)的真知灼見(jiàn),。

    當(dāng)前，我國(guó)正在奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化這項(xiàng)前無(wú)古人的開(kāi)創(chuàng)性事業(yè),，困難與挑戰(zhàn)前所未有,，迫切需要我們汲取老一輩革命家調(diào)查研究的思想智慧，通過(guò)扎實(shí)的調(diào)查研究把情況摸清,、把問(wèn)題找準(zhǔn),，把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，找到破解難題的辦法和路徑,。