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2021年2月,，中央紀(jì)委國家監(jiān)委駐中國銀行紀(jì)檢監(jiān)察組聯(lián)合江西省紀(jì)委監(jiān)委嚴(yán)肅查處了福建省分行原黨委委員,、副行長林傳偉嚴(yán)重違紀(jì)違法案。

高價(jià)門面牽出省行副行長違紀(jì)違法案,，聯(lián)合辦案機(jī)制發(fā)揮作用

2020年上半年,，駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組收到信訪舉報(bào),，反映時(shí)任中行福建省分行副行長林傳偉將自家門面以高于市場價(jià)的價(jià)格出租給供應(yīng)商。

駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組對問題線索進(jìn)行初步核實(shí),，信訪反映情況屬實(shí),，同時(shí)還發(fā)現(xiàn)林傳偉本人及其家屬存在收受多名供應(yīng)商禮品禮金，以及與供應(yīng)商大量資金往來的情況,。證據(jù)面前,，林傳偉對自己利用職務(wù)便利插手干預(yù)采購招標(biāo)、為供應(yīng)商承攬裝修工程提供方便,、收受供應(yīng)商大額賄賂等違法犯罪事實(shí)供認(rèn)不諱,。

經(jīng)查,，林傳偉還存在違反政治紀(jì)律,、中央八項(xiàng)規(guī)定精神和組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律,、工作紀(jì)律,、生活紀(jì)律等問題。2021年7月,，林傳偉受到開除黨籍,、開除公職處分，并收繳其違紀(jì)違法所得,，其涉嫌犯罪問題移送檢察機(jī)關(guān)依法審查起訴,。

濫用招標(biāo)方式、隨意追加預(yù)算……集中采購有章不循,、有規(guī)不依

與金融領(lǐng)域其他利用信貸審批權(quán)牟利的案件不同,，林傳偉主要利用自己日常管理的職權(quán)便利，通過幫助特定關(guān)系供應(yīng)商承攬裝修等項(xiàng)目收受好處,。駐中行紀(jì)檢監(jiān)察組認(rèn)為這是一起“非常典型的金融系統(tǒng)非典型案件”,。

“有章不循、有規(guī)不依是林傳偉案最大特點(diǎn),?！闭{(diào)查發(fā)現(xiàn)，林傳偉在其分管的集采領(lǐng)域,，尤其是招投標(biāo)環(huán)節(jié),，不按規(guī)定操作，利用多種手段為特定供應(yīng)商行方便,，以牟取私利,。

濫用招標(biāo)方式。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,，國有資金占控股或者主導(dǎo)地位的依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目,，應(yīng)當(dāng)公開招標(biāo),；但因技術(shù)復(fù)雜、有特殊要求或者受自然環(huán)境限制,，只有少量潛在投標(biāo)人可供選擇的,，可以邀請招標(biāo)。為了幫助特定關(guān)系供應(yīng)商多拿項(xiàng)目,，在林傳偉的授意或暗示之下,，應(yīng)公開招標(biāo)的不公開。據(jù)統(tǒng)計(jì),，2012年至2020年期間,，福建省分行應(yīng)予公開招標(biāo)的20個(gè)項(xiàng)目中，僅有4個(gè)公開招標(biāo),，其他均采用單一來源或邀請方式直接將工程交給了林傳偉的關(guān)系人,。此外，在387個(gè)通過集采流程的裝修項(xiàng)目中,，有90%以上也是通過邀請招標(biāo)的方式選定供應(yīng)商,。趙勁松告訴記者，分行辦公樓以及營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)裝飾裝修工程并無專有技術(shù)和特殊性要求,，市場競爭充分,、可選擇性較大，既不適用單一來源,，也不適用邀請招標(biāo),。“林傳偉大量采用這兩種方式,，就是為了確保讓特定關(guān)系的供應(yīng)商能夠拿到分行的裝修項(xiàng)目,。”

隨意追加預(yù)算,。按規(guī)定,，項(xiàng)目預(yù)算調(diào)增需附有相關(guān)依據(jù)，調(diào)增幅度大的還要經(jīng)行長辦公會(huì)集體研究決定,。然而2012年以來,，與林傳偉關(guān)系密切的兩家裝修公司先后承接福建省分行74個(gè)項(xiàng)目，其中45個(gè)涉及預(yù)算調(diào)增,，有的增幅甚至達(dá)到47%,。這些預(yù)算調(diào)增都由林傳偉一人決定，有的甚至沒有調(diào)增依據(jù),，預(yù)算調(diào)增呈批件上僅有一句“根據(jù)林副行長指示,，對該項(xiàng)目追加預(yù)算”，為特定關(guān)系人利益輸送提供了巨大操作空間,。

不按規(guī)定管理供應(yīng)商,。中國銀行《采購項(xiàng)目選型入圍管理辦法》對于供應(yīng)商合作期限和不良行為管理有明確規(guī)定,，供應(yīng)商選型入圍首次合作期限不超過3年，首次及續(xù)聘合作期限最長不超過6年,；供應(yīng)商違反國家法律法規(guī),，圍標(biāo)、串標(biāo),，損害銀行或其他投標(biāo)人利益的,，應(yīng)取消入圍資格、禁止參與本行采購活動(dòng)1至3年,。為使特定關(guān)系供應(yīng)商能長期承攬裝修項(xiàng)目,，林傳偉不按規(guī)定管理。福建省分行2012年共遴選入庫12家裝修供應(yīng)商,，其中11家入庫超過9年未按制度調(diào)整,，9家中的6家還曾被列入失信企業(yè)名單或存在法人被行政機(jī)構(gòu)處罰、涉案涉訴等情況,，也未按規(guī)定清退,。更有甚者,，入庫的12家供應(yīng)商中,，有7家公司名義上法人代表各不相同，實(shí)際上暗地里均由其中一家公司老板控制,。

“每次工程招標(biāo),，表面上有多家公司競標(biāo)，但無論哪家中標(biāo),，均是這家公司安排施工,。項(xiàng)目竣工結(jié)算后，資金均流向這家公司賬戶,?！壁w勁松說，這種行為正是在林傳偉的默許與縱容之下產(chǎn)生的,。經(jīng)查,，林傳偉多次通過上述手段，為他人在供應(yīng)商入圍,、辦公樓裝修,、網(wǎng)點(diǎn)改造和家具采購等方面謀取利益，收受賄賂達(dá)1325萬元,。

為特定關(guān)系供應(yīng)商大開綠燈的背后是集中采購業(yè)務(wù)的長期失管失控

據(jù)介紹,，林傳偉明目張膽違反制度規(guī)定，為特定關(guān)系供應(yīng)商大開綠燈的背后是集中采購業(yè)務(wù)的長期失管失控,。

同級監(jiān)督履行不到位,。對于銀行集采業(yè)務(wù)重視不夠,、監(jiān)管缺位也是導(dǎo)致該案發(fā)生的重要原因之一。輪崗制度空轉(zhuǎn),，崗位長期不輪轉(zhuǎn),、不交流，也為林傳偉提供了“便利”,。省行集采部門重要崗位人員行為失范,，成為林傳偉違規(guī)操作的“幫手”。